3.主要负责人认真履职。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人积极作为，围绕市场监管中心工作，及时安排部署法治建设重点工作，用法治思维研究解决工作中出现的各类问题。

(二)优化法治服务，营造良好营商环境。

1.市场准入流程持续优化。全市全面实现企业开办“一窗通办、一网通办”，1个环节、0.5个工作日、零成本成为新常态。全年累计为企业节省开办成本约640万元。

2.公平竞争审查全面深化。出台《张掖市公平竞争审查工作制度》等文件，健全审查机制。集中清理妨碍统一大市场和公平竞争的存量政策措施18件，严格审查增量政策措施432件，会审重大政策措施201件，从源头维护了市场公平。

3.知识产权运用活力迸发。围绕重点产业，加强关键核心技术专利培育，2025年，全市新增授权专利893件，有效发明专利达505件，每万人口发明专利拥有量4.5件，其中高价值发明专利169件。商标专利质押融资额7019万元，有效助力企业“知产”变“资产”。

4.服务性执法不断深化。全面推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”模式。在查办的898件市场监管领域案件中，适用“两轻一免”柔性执法案件达555件，占比86.58%，充分彰显有温度的执法，营造了宽松的市场环境。

(三)完善制度机制，提升行政执法规范化水平。

1.行政执法规范化水平进一步提升。完善执法稽查单位主体责任、负责人审查责任、执法人员案件查办责任、法制审核人员把关责任等四责协同机制。归集法律解读库、健全规范文本库、完善案例问题库，运用三库体系，夯实行政执法法治基础。完善法制审核制度、健全定性会商制度、实施集体评查制度、建立研判沟通制度、施行集中培训制度、推行案件回访制度等六项制度，形成行政执法规范化管理闭环。

2.执法监督进一步规范。出台《张掖市市场监管领域重点违法案件挂牌督办办法(试行)》《重点违法案件提级查处办法(试行)》，对跨区域、高舆情、复杂疑难案件建立“挂牌督办-提级查处”双轨机制，挂牌督办案件6件，办结6件，移送公安机关立案办理15起。分级分层开展案卷评查工作，抓好“评查-反馈-整改”闭环管理，以评查促规范，以规范促提升。

3.重点违法行为予以严查。深入开展食品药品专项整治，制定“四个一批”【持续排查一批风险隐患、集中攻坚一批难点问题、严厉查处一批违法案件、坚决移送一批问题线索】16项集中攻坚措施，强化食品药品安全监管，编印典型案例4期120个，组织开展“穿透式”深挖细查、以案促改，查办案件327件。

(四)规范涉企检查，杜绝随意检查行为。

1.高位统筹抓落实。立足市场监管实际，制定专项行动方案，聚焦突出问题，靶向明确措施。“线上+线下”融合宣传政策，线上及时发布相关政策规定，线下在政务办事大厅、企业集中区域张贴宣传海报、发放宣传手册，结合企业约谈、培训等当面解读政策，同步通过12315热线明确投诉渠道，推动形成“企业知晓政策、主动参与监督”的良好氛围。

2.拓宽渠道查问题。公开征集线索，发布《关于公开征集市场监管领域涉企行政执法突出问题线索的公告》，畅通社会监督渠道，形成“企业反馈+社会监督+部门核查”的闭环机制。针对食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域，组织398家企业召开专题座谈会，结合年度行政检查计划，深入企业生产经营一线，面对面征集执法工作意见，同步了解企业经营困难，推动执法服务与企业需求精准对接。

(五)夯实基础建设，强化法治建设保障。

1.诉调对接维权，切实保护合法权益。提升维权系统化集成，将“12315”投诉举报平台、各类监管平台、执法办案系统深度融合，快速响应维权诉求。拓展线上消费纠纷源头化解模式，累计发展全国ODR企业257户，处理消费投诉2089件，提高消费者维权时效性。

2.普法宣传引导，营造良好法治环境。推行“五普联动”机制，将普法工作嵌入监管执法各环节，坚持在日常监管中“面对面普法”，做到普法“零距离”，服务“有温度”。特殊节点“针对性普法”，聚焦主题宣传，营造浓厚法治氛围。新媒体平台“服务式普法”，拓宽普法渠道，提升传播效能。执法办案中“说理式普法”，执法与普法并重，增强执法公信力。典型案例中“警示性普法”，以案释法，提升普法教育实效。百名局所长“进企业、进学校、进社区、进农村”开展普法宣传活动146场次、受众18000人次，开展各类大型现场宣传活动36场次。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

一是执法队伍专业化水平仍需提升，执法人员知识储备不足、经验欠缺、应对复杂案件能力弱等问题仍不同程度存在;二是行政执法规范化水平仍需进一步提高，监管执法的科学性、精准性、靶向性还需加强;三是法治宣传教育的方式方法不够灵活高效，宣传广度和深度还需进一步延伸。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续加强党的二十届四中全会精神和习近平法治思想学习宣传贯彻。将党的二十届四中全会精神和习近平法治思想作为市场监管法治建设的根本遵循，坚持制度学、创新方式学、融会贯通学，把习近平法治思想贯穿于市场监管工作的全过程、各环节。

(二)持续强化对法治政府建设的组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹抓好市委、市政府关于法治建设的重要决策部署，认真贯彻落实我市法治建设各项重点目标任务，积极做好“九五”普法规划制定和启动工作。

(三)持续优化法治化营商环境。聚焦市场准入、公平竞争、市场秩序、政务服务等方面，着力解决法治化营商环境堵点难点问题。统筹好“力度”与“温度”间的关系，深入推进包容审慎处罚机制。严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，加强知识产权保护。

(四)持续推进严格规范公正文明执法。深入开展行政执法能力提升行动，加大行政执法监督力度，采取专项行政执法监督检查、案卷评查、行政执法评议、行政执法统计分析、听取被监督机关执法情况报告等方式，推动行政执法工作质量再提升。

(五)持续聚焦重点领域加大执法力度。持续完善重大案件办理协同机制，加大食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。对重大违法线索、大案要案进行督查督办、提级查办，对屡教不改、屡罚屡犯的从严从重处罚。

(六)持续深化法治宣传教育。聚焦“九五”普法开局，多维发力开展普法宣传。推进“互联网+法治”普法宣传行动，普法与新媒体融合，推出市场监管人说法、普法短视频等普法栏目。靠实“谁执法谁普法”责任，开展“以案释法”、社会热点案件法治解读、微普法等。全面启动法治宣传教育“九五”规划，推动全民法治素养提升。