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《张掖地区志（远古-1995）上卷·第四编经济（二）》

来源：《张掖地区志（远古—1995）上卷》日期：2025-09-01

第八章　土地管理

第二节土地管理

一、地籍调查

（一）土地资源调查〔民国〕以前，各县以步测或丈量方法对土地资源和耕地进行勘查，为官府征敛赋税提供依据。1949年，全区耕地面积234.37万亩，其中有效灌溉面积102.84万亩。1952年结合土地改革，开展土地扩界，清查丈量，登记造册，颁发《土地证》；1955年农业合作化时期，农民土地折股入社，参加分红，对土地进行丈量清查，是年耕地275.81万亩，有效灌溉面积149.59万亩。1958年人民公社化时期，为了合理利用土地，全区开展土壤普查、林地草地调查和土地规划等工作。时有耕地307.04万亩，有效灌溉面积176.74万亩。

（二）土地资源普查和概查1979年，全区开展荒地资源普查。利用五十万分之一的卫星图像片、四万五千分之一的航片和五万分之一的地形图，进行科学计算，查清全区荒地资源为471.55万亩，其中宜农地82.7万亩，宜林地138.57万亩，宜牧地215.82万亩，其他荒地34.46万亩。1981～1986年，地、县（市）土地局按《全国土地资源调查技术规程》，开展土地利用现状调查（概查）。参照1978年1∶50000航片，在野外勾绘出1∶25000土地利用现状图，用求积仪量算面积。

二、计划用地

区内计划用地遵照《中华人民共和国土地管理法》《甘肃省实施土地管理办法》《建设用地管理暂行办法》的规定，凡进行建设，包括国家建设、乡镇集体建设、农村个人建房、农业建设和土地开发、复垦用地，都要实行统筹规划、综合平衡，按项目自下而上逐级编报土地利用计划；事、企业单位建设用地，须填写用地申请书，连同项目可行性论证报告或初设文图向计委、土管部门申报。由土地管理部门按建设项目编制土地利用建议计划，经计划部门平衡，逐级上报上级计委、土管部门审批。

三、重点农田保护

1989年5月，《甘肃省重点农田保护管理暂行条例（草案）》发布；1990年8月省土地管理局组织地、县（市）土地管理部门领导考察学习四川、湖南、湖北等地开展基本农田重点保护经验。1991年3月，地区行署颁发《关于开展重点农田保护工作的通知》，4月，地区土地管理局、行署农业处及农区5县（市）土地管理局组织21人，在张掖市梁家墩乡进行全区划定重点农田保护区试点工作。试点中充分利用土地详查成果，以村划为10个重点农田保护片，面积18358亩，占耕地总面积21349亩的8599％；同时，制定《土地管理乡规民约》《重点农田保护区地力补偿制度》和《重点农田保护实施方案》，与乡、村选出的保护片（块）管理小组负责人签订《重点农田管理责任书》。1991年5月，省土地管理局在张掖市召开bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址土地管理工作会议，推广张掖市经验。国家土地管理局地籍司、省土地管理局领导出席会议。7月，地区土地管理局根据张掖市划定重点农田保护区试点经验，制定《关于划定重点农田保护区及农村集体土地登记发证工作中有关问题的意见》印发全区执行。7月15日地区土地管理局、行署农业处联合召开会议，作出安排部署，全区5个农业县（市）全面开展划定重点农田保护区工作。按照地域条件差异，确定重点农田范围为“两田”（绿洲灌溉农业区中高产、稳产的水浇地和部分名优特稀园，称为“高产田”；沿山旱作农业区中高产旱地和部分保证基本生活需要的基本旱地，称为“保命田”）。按照“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的原则，坚持逐步稳定和不断发展耕地面积，不许乱占滥用基本农田。在划定重点农田保护工作中，充分利用土地详查量算资料统计、汇总面积。1994年5月，全区完成划定重点农田保护区工作，划定重点农田保护区61个，保护片（块）2445个，保护面积264.9万亩，其中耕地262.6万亩，园地2.3万亩，分别占全区耕地总面积的75.2％和园地面积的20.1％。全区制定《土地管理乡（村）规民约》78749份，《重点农田保护区地力补偿制度》2999份，《重点农田保护实施方案》62份，成立重点农田保护管理小组785个，签订《重点农田保护管理责任书》1292份。1995年地区土地管理局部署在全区设立重点农田保护标志牌51块，其中张掖市15块，山丹县8块，民乐县10块，临泽县8块，高台县10块。

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《张掖地区志（远古-1995）上卷·第四编 经济（二）》

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