第二章??农?业

第一节??农业发展

一、古代农业起源和发展

张掖是我国传统的古老农业地区之一。据中科院遗传研究所李璠、李敬仪1985～1986年两次在民乐县东、西灰山遗址考察中，发现炭化谷物等古遗存实物，用同位素碳14测定结果，树轮校正年代为5000±195年。说明在距今5000年左右区内已种植大麦、小麦、高粱、粟等农作物。

〔汉〕昭帝始元二年（公元前85年），中原农业生产技术随着移民实边而传入，采用〔西周〕以来的深耕、宽垄、轮流休种的方法，试种由西域传入的蚕豆、黄瓜、西瓜、大蒜、胡萝卜等。武帝末年，赵过任搜粟都尉，总结代田法加以推广。即把土地挖成深、宽各一尺的沟（畎），畎旁堆成高、宽各一尺的埂（垅），一分地划成三畎三垅，作物种在畎内，抗风耐旱，畎埂每年互换位置，称作代田。〔西汉〕末年，窦融担任张掖属国都尉，厉兵秣马、发展农业，境内呈现“兵马精强，仓库有蓄，民庶殷富”的兴旺景象（《资治通鉴·汉记》）。

〔前梁〕张轨，以“务安百姓，上思报国，下以宁家”为己任，励精图治，兴修水利，发展生产，开创比较安定的社会环境。当时中原战乱，生产凋敝，人民大量流向河西，张轨“辟土设郡，安置流民，徙石为田，运土植谷”。张重华即位后，“轻赋敛，除关税，省园囿，以恤贫穷”。〔东晋〕隆安三年（399年），〔北凉〕沮渠蒙逊在张掖建都，发布《劝农令》，“蠲省百徭，专攻南亩，明设科条，务尽地利”。〔唐〕天宝初年，甘州有民户6200多户，户均有田70多亩。

元朝建立后，劝课农桑，发展农业生产。世祖至元一年（1264年），甘州路设置河渠同知等官，办理农田水利。至元十八年（1281年）诏四川宣慰司部都元帅刘恩留屯甘州，于黑山子、满峪、泉水渠、鸭翅渠等处立屯，为户2290户，为田1164顷，得粟3万多石。〔明〕嘉靖二十九年（1550年），甘州五卫有田7580多顷。

〔清〕同治、光绪年间，左宗棠西征期间，为解决军需用粮，曾屡次奏拨款项，散发口粮、籽种、耕畜、农具，赈民垦种，倡导“兵屯”“民屯”并举，发展农业生产。到宣统元年（1909年），境内有原额屯、科地7670多顷，其中熟地7500多顷，形成稳定的农业区。

二、民国时期的农业

〔民国〕初年，区内农业生产有所复苏。从〔民国〕12年开始，军阀豪绅掠夺民财，大开烟禁，张掖罂花遍地，鸦片种植占耕地面积的20％～30％，粮食总产减少40％以上。种烟1亩，勒交银币6．5元，烟亩罚款每亩14元，苛捐杂税繁重，农民备受盘剥，不少农户典田卖地，倾家荡产。〔民国〕16～18年，连年灾荒，粮食歉收，树皮、草根几被食尽，饿殍遍野，十室九空。大量农民流离失所，逃荒谋生，农业生产严重受挫。〔民国〕20～30年，国民党马步芳部队一○○师师长韩起功盘踞张掖，收粮征税，抓兵派款，抢劫掠夺，放高利贷，致使农村经济衰败。〔民国〕30年，国民政府“改屯田为民田”，勒索巨额屯田价款，其中：张掖县交银币27．4673万元，民乐县8．3万元。〔民国〕31年，为适应抗日战争需要，当局对开发河西有所重视，设立“张掖农业推广所”“张掖农业试验场”“张掖中心苗圃”“张掖农业学校”等农业科技机构，开展农技推广。〔民国〕35年，张掖县总播面积67万亩，比25年53．3万亩增长25．7％；粮食总产89．7万石，增长33．9％。抗战胜利后，国民政府横征暴敛准备内战，〔民国〕37年实行“征一借一”政策，强迫农民把下一年的农业税提前缴纳，使生产水平连年下降。

三、共和国成立后农业的恢复和发展

（一）农业恢复和发展时期??1950年春，各级政府广泛发动群众减租减息，生产自救；发放农贷、人畜变工、自行换种，适时播种。5县完成播种面积161．28万亩，其中粮食作物152．25万亩。是年粮食总产12728．31万公斤，油籽总产243．4万公斤，分别比1949年增加2532．7万公斤和28．24万公斤。1951～1952年5月，完成土地改革，废除封建土地制度，占总农户60％以上的农民分得土地，实现耕者有其田，激发农民群众的生产积极性。1952年施肥面积扩大15％，施肥量增加30％；扩大耕地面积41．81万亩，扩大灌溉面积19．3万亩；农作物总播面积185．54万亩，其中粮食面积177．09万亩，总产量18385．68万公斤，油料总产252．25万公斤，分别比1949年增长29．09％、30．89％、80．33％和17．24％。土改以后，消灭封建剥削，但贫下中农普遍缺少耕畜、农具等生产资料，小农经济困扰农业生产迅速发展。1953年，中共中央作出《关于农业生产互助合作的决议》《关于发展合作社的决议》，区内普遍开展农业互助合作运动。1955年，毛泽东主席发表《关于农业合作化问题》讲话，全区迅速掀起农业合作化高潮。1956年，除肃南外，5个农业县86％以上的农户参加农业生产合作社，掀起生产热潮。开展农田基本建设，平整土地、改良土壤、兴修水利，改善农业生产条件，有效灌溉面积由土改前122．15万亩发展到171．62万亩，增长40．5％；开荒扩地40多万亩。改进农业技术，推广优良品种、实行条播、合理密植、增施有机肥料等。评选出当地农家优良品种10个，引进外地优良品种10多个，各种作物普遍建立留种田；开展冬季积肥造肥运动，夏田亩均施农家肥由1952年的1．6吨增加到2．5吨，秋田克服白水下种现象，推广浅耕施肥，开始施用硫胺等化学肥料。是年，农作物总播面积227．42万亩，其中粮食面积209．17万亩，总产量29732．87万公斤；油料面积13．86万亩，总产679．45万公斤，分别比1952年增长55．05％、54．59％、191．62％、109．05％和169．35％。农业总产值由1952年的4897．52万元提高到1956年的8185．64万元，“一五”时期平均增长速度为7．5％。

（二）农业发展受挫及调整时期??1958年，贯彻“土、肥、水、种、密、保、管、工”《农业八字宪法》，农业生产方兴未艾，但在“大跃进”和“农村人民公社化”运动及农业生产高指标、瞎指挥、“浮夸风”、“共产风”、放“高产卫星”等错误倾向影响下，农业生产严重受挫。

1959年8月，开展“反右倾”运动，“高指标”、瞎指挥等错误倾向愈演愈烈，加之自然灾害，使农业生产骤然跌落。与1949年相比，1961年粮食总产8342．9万公斤，减少1852．71万公斤，减产18．2％；粮食亩产51．5公斤，减少24公斤，减产31．8％。油料总产106．73万公斤，减少108．43万公斤，减产50．4％；亩产13．1公斤，减产56．8％。1958～1962年“二五”计划时期，平均每年播种粮食面积175．1万亩，生产粮食7．17亿公斤，比“一五”时期减少5．35亿公斤；年均生产粮食1．44亿公斤，比“一五”时期减少1．1亿公斤，减少43％。油料总产1363万公斤，减少843．5万公斤；年均生产油料272．5万公斤，减少169万公斤，减少38％。其中1960～1962年，3年粮食总产量26110．32万公斤，比1956年粮食总产量还少3622．55万公斤；3年征购粮食7033万公斤，占总产量的27％。造成农村口粮不足、疾病流行、人口外流和非正常死亡。

1960年，中央西北局兰州会议后，从“抢救人命，安排生活”入手，开展整风整社运动，采取国家救济和群众生产自救相结合的办法，恢复农业生产。1961年贯彻中共中央《农村人民公社条例（草案）》，停办公共食堂，恢复以生产队为核算单位的三级所有制，坚持按劳分配，处理平调退赔问题；国家调进粮食、下拨发放资金、减免农村贷款、减轻农业税、减少农产品收购量、提高农产品收购价格（粮食提高25．8％，生猪提高26％），扶持农业生产。1963～1965年，贯彻“以粮为纲，全面发展”方针，农业科技人员下农村建立试验田、样板田，开展试验示范，推广先进技术，促进农业生产恢复发展。1965年粮食总产21515．41万公斤，比“二五”时期年均产量14400万公斤增长50．82％；平均亩产113公斤，比1962增长96．52％；油料亩产由20公斤提高到53．9公斤；农业总产值达到6683．55万元，比1962年增长97．6％。

（三）农业徘徊、缓慢发展时期??1966年“文革”开始，农村“割资本主义尾巴”，限制家庭副业、取消集市贸易，农业科技受贬，农业生产发展缓慢。1970年8月，全国北方农业会议后，加强农田基本建设，改变农业生产条件，对农业发展发挥了一定作用。

1．农田基本建设??从1973年起，每年春组织千余干部、20多万农民进行农田水利基本建设。到1977年，有效灌溉面积发展到202．12万亩，比1965年增长19．2％。

2．推广使用化肥??1970年兴建张掖地区化肥厂和张掖县磷肥厂，年产化肥2万吨。到1975年，年化肥使用量6万多吨，比1965年增长1倍多。

3．改革耕作制度??5个农业县全面推行耕作制度改革，改单作为间作、套种、带状种植；压缩低产谷子面积，发展高产玉米生产。1977年间作套种面积30万亩，亩产比单作小麦增200～300公斤，使单一型生产变为粮、菜、油多种类、多层次复合生产，有效提高农作物单位面积产量。

4．促进农作物增产??1970～1977年，地区每年召开科学种田会议，交流经验，表彰先进。春种夏管召开现场会，指导生产；夏收前，地、县领导、科技人员深入田间现场观摩，发现典型及时推广；冬季开展科技培训。1977年总播面积230．49万亩，其中：粮食作物205．39万亩，经济作物18．63万亩，其他作物6．47万亩。粮食总产4．14亿公斤，比1971年增长47．3％，单产由149公斤提高到201．5公斤，增长35．2％；油料总产由481．34万公斤，提高到661．4万公斤，增长37．4％。

（四）农业生产快速发展时期??1978年后，民乐县率先推行农村经济体制改革，后张掖、山丹、临泽、高台等县相继实行家庭联产承包责任制。到1983年，普及全区农村。进而改革农村经济管理体制，扩大市场调节、调整农村产业结构、放宽农村经济政策，扶持农民发展生产，促进农村经济发展。主要表现在：1．粮油生产稳定增长。1985年粮食面积比1978年的209．7万亩减少36．32万亩；亩产331公斤，提高117．5公斤，增长55％；粮食总产量增加1．26亿公斤，增长28．1％；经济作物40．33万亩，油料总产量2793．1万公斤，增加2320．9万公斤，增长4．92倍；糖料、瓜菜、水果生产相应增加。2．林、牧、副、渔业在农业总产值中的比重由1978年的27．82％上升到30．91％。3．农村二、三产业兴起，打破农民单一种粮的格局。1985年农业总产值41498．33万元，比1978年的18835．65万元增长1．2倍，农民人均纯收入402元，比1978年的133元，增长2．02倍。

1986年，农村进行第二步改革。调整产业结构，改革流通体制，放开农产品价格，发展高产、优质农产品生产。粮食、经济作物面积比例逐步调整为70∶30左右；粮食作物中，压缩低产小麦品种面积，推广张春9号、高原338、武春121等高产品种；扩大玉米种植面积，发展“两高一优”农业，使传统农业向集约化、高科技、高效益发展。

1．优化农业结构，促进良性循环??1986～1995年，根据社会需求不断调整、优化种植业结构，粮经作物面积比例、夏秋粮作物面积比例、高效优质作物种植比例等逐步趋向合理，产量、效益同步提高。1995年粮食作物与经济作物种植面积比例调整为72∶28；夏秋粮面积比例调整为76∶24。粮食生产稳定发展，实现亩产翻番，总产增长80．6％，人均占有粮增加300多公斤。增加油料、糖料、水稻、啤酒大麦、瓜菜、棉花播种面积，生产丰收，效益提高。

2．建设商品粮基地，发展支柱产业??“七五”计划以来，国家在张掖地区建立商品粮生产基地，区内各地发挥农业科技和资金投入的作用，用企业连基地、基地带农户的方法，开展商品粮、名优特产品基地建设，发展支柱产业。5个农业县（市）被列入商品粮基地，自1986年至1995年10年间向国家出售商品粮25．4亿公斤，占同期粮食总产量的34．6％，粮食商品率平均达到45．6％以上；建成10万亩甜菜生产基地，35万亩油料生产基地，20万亩啤酒大麦生产基地，10万亩优质瓜菜生产基地，4万亩水稻和1．5万亩大蒜生产基地。

3．应用科技成果，发展“两高一优”农业??（1）推广优良品种，自1978年以来，主要农作物品种更换2～3次，到1995年，小麦良种化达95％以上，平均亩产增长1．02倍；玉米实现杂交化，亩产增长63．2％；油料良种化80％以上，亩产增长1．67倍；啤酒大麦、甜菜、瓜菜、豆类等作物实现良种化。（2）推广立体农业60多万亩，由小麦／玉米带状种植，发展为粮／油、粮／菜、粮／糖、粮／瓜、粮／果、粮／菇等9大类、20多个模式，由二种二收发展为复合种植、多种多收。1995年有“吨粮田”31．5万亩，“双千田”7．86万亩，“三千田”2．8万亩。（3）科技人员把平田整地、轮作倒茬、选用良种、合理密植、科学施肥灌水、防治作物病虫害等单项增产技术措施组装配套，发挥联姻效应。总结《沿山冷凉灌区春小麦亩产千斤田操作技术规程》《吨粮田高产高效丰产栽培操作技术规程》　《低芥酸油菜栽培技术规程》　《甜菜高产高糖栽培技术规程》等20多项农业技术规程，提高农业生产规模化、模式化、科学化水平。（4）引进推广水稻旱育稀植技术，到1995年推广3．29万亩，占种植面积的70．7％，平均亩产680公斤，亩均增产120公斤。（5）推广地膜覆盖、高效节能塑料日光温室栽培瓜菜生产技术，到1995年，地膜栽培普及到粮、经作物；日光节能温室1．0万多亩，蔬菜单产增加1倍，实现淡季不淡，鲜嫩优质蔬菜四季常青。一个规范的日光温室（半亩）每年可种植3～4茬，产值1．6万元以上，获利万元以上。

4．建立试验田，实行科技承包??20世纪80年代以来，相继建立试验田、示范田，坚持行政技术双轨承包责任制，加快科技成果向生产力转化。1995年农业科技成果应用率和覆盖率分别为75％和80％。