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张掖综合年鉴2013 ·综合经济·

来源：《张掖综合年鉴2013》日期：2026-03-16

·财政·

2013年，全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大精神，努力克服全国经济增长趋缓和结构性减税政策等带来的不利影响，进一步强化税收征管，挖掘增收潜力，争取项目资金，支持经济发展，促进民生改善，深化财政改革，加强财政监督，财政收支规模再创新高，有力地促进了全市经济社会各项事业健康协调发展。

【财政收入】面对复杂的经济形势，各级党委、政府高度重视，财税部门紧密配合，依法组织收入，逐月抓入库促进度，加快推进信息管税和综合治税，重点加强旅游服务业、房地产业等新建项目税收征管，财政收入取得新突破。全市大口径财政收入完成40．1亿元，占预算的112．7％，同比增长32．93％。公共财政预算收入完成16．7亿元，占预算的113．5％，增长32．06％。其中：营业税、资源税、房产税、契税等地方税收增势强劲，累计完成11．4亿元，同比增收1．8亿元，增长18．69％。非税收入累计完成16．7亿元，增收8．2亿元，增长97．3％；政府性基金收入增收6亿元，增长1．1倍，拉动财政收入增长19个百分点。

【财政支出】全面优化支出结构、加快支出进度、加强资金监管，提高财政资金使用效益。制定下发《张掖市党政机关会议费管理办法》《张掖市党政机关工作人员差旅费管理暂行办法》等制度，从严控制会议费、差旅费、公务车购置、公务接待等经费支出，优先保障省市政府确定的为民办实事资金足额到位，确保教育、科技、农业等法定支出稳定增长。全市财政支出完成117．2亿元，占预算的99．6％，同比增长25．19％；其中：公共财政支出完成96．4亿元，占预算的99．5％，增长12．95％。围绕改善民生、强农惠农、环境保护、城镇化建设等方面争取落实项目资金51．2亿元（比上年增加4．7亿元），支持社会事业健康发展。

【财源建设】全市各级财政部门及相关单位部门加大项目谋划、申报力度，精心筛选和上报符合国家政策、科技含量高、竞争优势强的项目，围绕生态保护、产业发展、民生改善、基础设施建设等方面上报、争取项目。争取到各类财力性转移支付补助资金累计18．1亿元，其中：均衡性转移支付资金12．78亿元，县级基本财力保障奖补资金2．71亿元，生态功能区转移支付资金2．6亿元，有力支持社会各项事业发展。

【民生保障】严格执行中央八项规定，修订完善会议费、差旅费管理办法等制度，进一步调整和优化支出结构，大力压缩“三公”经费等一般性支出，优先保障为民办实事资金足额到位。财政用于民生支出达77．6亿元，占公共财政预算支出的80％，增长13．1％。其中：教育支出完成16．1亿元，同比增长7．2％，占公共财政支出的16．7％。社会保障支出完成16．5亿元，增长40．43％。企业退休人员养老金提高10％政策得到落实，城乡居民社会养老保险财政月人均基础养老金补助标准达60元；城、乡低保调标15％和28％政策全面落实，城、乡低保月人均补助水平分别达254元和101元。医疗卫生支出完成7．4亿元，增长9．35％。积极落实国家基本药物制度、药品零差率销售补助和人口计生政策，城乡居民医保财政补助标准由年人均240元增加到280元，基本公共卫生服务补助标准由年人均25元增加到30元。城乡居民医疗保险政策范围内住院费报销比例达70％以上，年报销金额4亿元。住房保障支出完成5．7亿元，同比增长7．41％。新建保障性住房9968套，为贫困家庭解决住房困难问题；筹资4251万元，为住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴；到位资金6630万元，实施少数民族地区游牧民定居工程；落实资金8034万元，完成1．8万户农村危旧房改造任务。

【强农惠农】农林水支出完成21．2亿元，增长22．11％。到位资金6亿元，积极落实粮食直补、草原生态保护奖励、农机具购置等各项惠农政策；到位资金5．7亿元，实施中小河流治理、大型灌区续建配套和节水改造等项目建设；争取农业综合开发资金1．3亿元，带动投资7．6亿元，建设高标准农田6．9万亩，扶持产业化龙头企业11个，沅博万头肉牛养殖和屠宰加工作为bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址第一个龙头企业带动产业发展试点项目落户张掖；争取村级公益事业一事一议奖补资金8171万元，实施村级公益事业项目338个，带动投资2．8亿元，受益群众40万人；争取产粮油大县奖补资金3964万元，带动广大农民种粮积极性；到位资金7540万元，大力实施扶贫开发，增强贫困地区发展能力，农民增收效果明显；强化惠农资金管理，对农民直接补贴资金全部通过“一册明一折统”方式发放，农民的切身利益得到保障。

【财政改革】预算编制更加细化，部门预算定额体系进一步完善。国库集中支付改革不断深化，财政性资金全部纳入国库集中支付范围，财政直接支付力度继续加大，财政直接支付占财政支出的比重90％，比上年提高6个百分点。加大公务卡改革力度，进一步细化公务卡消费范围，强制结算目录发布实施，市级公务卡消费额949万元，比上年增长3倍。市县区财政预决算全部公开，部门预决算公开工作有序推进。财政支出绩效评价试点工作有序展开，生态功能区转移支付和财政扶贫资金绩效评价成效明显。全面推进非税收入收缴改革，实现了网络化、精细化管理。加大信息化建设力度，全面推进财政管理一体化信息系统建设运行。制定加强行政事业单位国有资产、楼堂馆所和办公用房管理制度，切实加强对行政事业单位国有资产监管。进一步扩大政府采购规模和覆盖面，全年实施政府采购4．26亿元，节约资金4807万元。

【财政监督检查】市财政监督检查部门加大对强农惠农、民生保障等重点专项资金的检查力度，累计抽调人员93人次，组成工作组30个，检查64户，检查涉及资金186亿元；查出违纪户数18户，核算不实167万元，查出各类违纪资金1743．86万元，已处理违纪户数18户，纠正财政违法违规违纪资金1743．86万元。收回财政资金415．54万元，补缴税款2．09万元，罚金6．48万元，没收“小金库”资金12．46万元。处罚单位主要责任人2人，处以罚款0．4万元。

【财政投资评审】主要对黑河水电光伏发电项目、公用事业管理局道路及管网工程、自来水公司供水管道工程等项目进行评审，评审资金8．1亿元，审减资金1314万元。

【会计管理】全市报考会计各类考试的考生3660人，其中：报考会计从业资格1862人，比上年增长13．9％，实考1497人，实考率80．4％，考试合格460人，合格率30．7％；报考会计职称797人，比上年增长23．2％，实考488人，实考率61．2％，考试合格51人，合格率10．5％。参加会计业务培训的人数达7046人次。办理新证588本，及时为262人办理调转手续。其中：调入173人，调出89人。

【调查研究】全市财政调研工作围绕科学发展主题和转型跨越主线，认真贯彻落实十八大和中央、省、市财政工作会议精神，围绕财政重点工作广泛开展调查研究。全年共完成调研课题38篇。其中：局属各单位5篇，各科室21篇，各县区12篇。积极向有关报刊推荐发表，同时向省财政厅、市科协等有关党委推荐调研成果，参与评奖活动。《充分发挥财政职能作用为建设丝路明珠金张掖提供财力支撑》《加大财政资金扶持力度，推进生态文明大市建设》《扎实推进一事一议财政奖补试点工作有效促进农村经济社会健康发展》等7篇调研文章分别在《张掖日报》《张掖发展》《张掖工作》等刊物发表。

【队伍建设】紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，修订完善了议事规则、机关党建、机关内部管理等多项内部管理制度和财政业务制度规定。通过集中学习培训、专题辅导讲座等多种形式，进一步提高班子领导能力，提升干事创业水平。深入开展机关效能风暴行动，引导和教育干部职工牢固树立高效快捷、雷厉风行的作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严谨细致、精益求精的作风，严格管理、大胆负责的作风，强化“无功便是过”的观念，以全新的精神面貌和良好的精神状态推动财政事业发展。组织广大党员干部认真学习《廉政准则》和中央八项、省委十项和市委八项规定；积极开展理想信念、党纪法规教育和警示教育、岗位廉政教育，增强广大党员辨别是非、抵制诱惑的能力，确保资金和干部“两个安全”。

张掖市财政局机构

2013年，张掖市财政局（张掖市国有资产管理办公室）设办公室、综合科、条法科、税政科、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、社会保障科、企业科（地方金融科）、国际科、会计科、行政事业资产管理科、产权管理科、监察科、信息管理科18个内设机构。张掖市财政局归口管理：张掖市财经监督检查办公室（正县级，内设综合检查科、行政企事业检查科2个职能科室），张掖市非税收入管理局（正县级，内设票据管理科、财务管理科、征收管理科和稽查科4个职能科室），张掖市农业综合开发办公室（正县级，内设财务科、项目科、综合科3个职能科室），张掖市政府采购办公室（副县级，内设招标采购部、综合信息部、财务部3个职能科室），张掖市财政政策研究室（副县级，内设政研科、信息科2个职能科室），市直部门工资统一发放办公室，张掖市财政国库支付中心，张掖市财政投资评审中心、张掖市财政信息中心、张掖市社保资金管理中心、张掖市财政干部教育中心、张掖市政府采购中心、张掖市道路交通事故社会救助基金管理中心。（撰稿：许勤审稿：陈继勇）

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