????2025年，张掖市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入推进全面依法治市和法治政府建设各项工作，现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿法治政府建设和全面依法治市全过程，将法治建设纳入《关于全面推进教育强市建设的实施方案》和《张掖市教育局2025年工作要点》，切实履行法治政府建设和全面依法治市主体责任，谋划落实好各项任务。建立健全局党组会常态化研究法治工作制度，及时传达学习习近平法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实举措，做到经常性研究、经常性部署、经常性推动。二是提升依法履职工作能力。动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，以党组会、党组理论学习中心组学习会议、干部职工大会、党支部“三会一课”为载体，采取集中学习、宣讲辅导、研讨交流、个人自学等方式，组织党员干部学习习近平法治思想和法律法规73次，通过强化理论武装，切实增强党员干部法治意识、法治思维和依法行政能力。组织局全体干部职工按要求参加国家工作人员2025年度学法考试，学法考试参与率、合格率均为100%。三是健全行政决策制度体系。组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实“三重一大”制度，修订并严格落实局务会、党组会议事规则，明确需提交局务会、党组会研究决定的决策内容和相关要求，确保决策内容符合法律法规规定。指导局机关和各县区教育局建立健全学校参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，不断完善重大行政决策的规则和程序。

（二）聚焦职能优化，提升依法行政服务效能。一是规范行政决策程序。严格落实行政执法公示、重大执法决定法制审核制度、重大行政决策合法性审查、风险评估等制度，充分发挥法律顾问作用，为我局2025年作出的重大行政决策、签订的重要合同协议进行合法性和适当性审核，确保决策过程符合法律法规规定，推进行政执法决策科学化、民主化、法治化。二是全面清理规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，贯彻落实《张掖市行政规范性文件管理办法》，对现行有效政策性文件进行全面梳理，相关科室依据现行党内法规政策认真研判后提出废止、失效、修改和继续有效的意见，切实提升党内规范性文件的匹配性有效性。三是提升政务服务效能。制定《张掖市教育局政务服务权责清单》，指导业务科室研究编写民办教育机构审批标准化业务流程、教师资格证网上办理业务流程和工作指南，对符合规定、手续齐全的，即时办理完成。全面推行首问负责、一次性告知等制度，政务服务效能大幅提升，34项政务服务事项网上可办率、全程网办率100%，依申请类事项即办率100%。

（三）坚持严格规范，增强行政执法公信力。一是全面推进严格规范公正文明执法。扎实开展“双随机、一公开”工作，联合市场监管部门按照不低于学校总数10%的比例，对各县区学校教育装备管理情况、校外培训机构办学情况等开展随机检查依法对校外培训领域违法违规行为进行查处。印发《张掖市校外培训机构信用评价管理办法》，加快推进我市校外培训机构信用管理体系建设，引导规范校外培训机构的办学行为。二是强化安全稳定法治保障。坚持运用法治思维和法治方式处置教育系统重大突发事件和紧急情况，制定印发《学校安全稳定重点任务清单》，修订完善各类应急预案，有效提高教育系统应对突发事件法治化规范化水平。加强未成年人违法犯罪预防治理，理顺专门矫治教育体制，保障专门学校建设和运行。完善校园综合治理和预防管控等机制，开展“法治进校园”“平安校园”创建活动，加强学校及周边环境依法治理，切实维护社会和谐稳定。深化矛盾纠纷化解，印发《张掖市教育局信访工作处置规范》，全面推进教育系统信访工作法治化，依法积极化解行业矛盾风险，确保校园和谐稳定、师生健康平安。三是健全行政权力制约和监督体系。严格执行年终述法制度，把县区教育局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，倒逼 “关键少数” 扛起法治建设政治责任。充分利用“张掖教育”微信公众号和官方网站，主动公开、转发各类相关政策措施，积极回应群众和社会关切，切实增强政府公信力。严格行政执法人员资格管理，做好行政执法人员资格考试、培训等工作，历年干部行政执法年度培训通过率100%，实现“持证上岗、亮证执法”全覆盖。

（四）深化普法教育，提升青少年法治素养。一是建强法治教育主阵地。充分发挥市、县区7个青少年法治宣传教育实践中心的辐射带动作用，组织中小学生走进法院、检察院等场所开展“沉浸式”法治实践活动300余场次。持续优化法治教育师资，全市中小学、幼儿园配备法治副校长356名，覆盖率达100%，年均开展“送法进校园”等活动超1500场，联合编印并发放《张掖市青少年法治宣传教育读本》6万册，确保法治教育有阵地、有师资、有资源。二是创新法治教育模式。全面落实中小学法治教育“135”常态化学习机制，推动每周1分钟法律晨读、3分钟国旗下法治教育、5分钟案例解析融入日常教学，覆盖全市所有中小学。以“12·4”国家宪法日等节点为抓手，组织“宪法晨读”“万屏点亮宪法”等活动，全市学校活动开展率达100%，举办“学宪法 讲宪法”知识竞赛等活动170场次，累计参与师生超15万人次，推动法治教育常态化、长效化。三是推动法治副校长实职化运行。着力推动法治副校长由“荣誉聘任”向“实职履职”转变，将法治副校长工作纳入学校年度考核和依法治校评估体系，明确其参与学校治理、法治课程设计、校园安全防范等职责。2025年，法治副校长入校开展宪法宣讲、防范校园欺凌等专题教育500余场次，中小学生受教育面达100%，法治副校长的专业支撑与实践指导作用得到实质性发挥，有效构建了学校、家庭、社会协同育人的法治教育新格局。

二、存在的问题与不足

2025年法治政府建设取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节和不足。一是法治人才培养工作存在不足。部分干部法律素养和依法行政能力与新形势下法治政府建设的要求尚有差距，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步增强。二是执法队伍建设需持续加强。行政执法人员经验的积累和行政执法专业化水平不足，执法队伍的专业素养、业务能力还有待提升。

三、下一步工作打算

2026 年我们将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续深化法治思想引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，完善常态化学习培训机制，建立健全领导干部应知应会法律与党内法规清单制度，落实党组理论学习中心组学法常态化机制，将法治培训纳入教育系统领导干部必修课，分层分类开展专题培训。强化学校领导干部依法治校能力培育，重点打造一批善用法治思维和法治方式办学治校的骨干管理者，带动提升学校管理队伍的法律素养和履职能力。

（二）强化青少年法治教育。全面落实《中华人民共和国法治宣传教育法》和《青少年法治教育大纲》要求，确保法治教育计划、课时、教材、师资和法治副校长“五落实”。充分发挥课堂教学主渠道和学校教育主阵地作用，结合“法治教育进学校”“开学第一课”等载体，以“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点为抓手，持续组织全市中小学校开展法治宣传教育，进一步培养和提升青少年的法治兴趣和素养。深化法治副校长制度，依托青少年法治教育实践基地开展沉浸式教学，构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络。

（三）提升依法行政专业能力。持续规范行政决策程序，健全教育行政执法权责清单，对执法环节、工作步骤进行精细化规范，明确流程标准、操作要求和办理时限，实现执法清单、规范、依据、裁量“四统一”。坚持执法普法相结合，推行包容审慎监管与精细化执法，完善矛盾纠纷多元化解机制，做到宽严相济、法理相融，切实维护教育领域公平正义。

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