来源:改革发展中心日期:2025-12-05
2025年,张掖市供销合作社系统积极承接并高标准实施中央财政支持农业社会化服务试点项目,取得阶段性显著成效。全年完成试点服务面积32万亩,分配中央财政补助资金2554万元,资金规模占bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址试点总量的50%。项目由16个服务主体共同承担,包括省供销集团所属企业2家、县区供销社所属企业4家以及基层供销社10家,服务范围覆盖甘州、山丹、高台、临泽、肃南、民乐6个县区的30个乡镇、131个村。
一是聚焦小农户,服务覆盖广。试点工作始终坚持服务小农户的根本导向,累计服务小农户14398户,服务小农户面积达27.19万亩,占总服务面积的84%。服务模式以全托管(21.42万亩)和多环节托管(10.58万亩)为主,有效解决了小农户生产经营中的难题。服务作物以玉米、小麦为主,其中玉米面积21.31万亩,占服务总面积的80%。目前,项目耕、种、防、收各环节服务已全面完成,所涉六县区均已通过县级验收。
二是强化组织引领,筑牢工作根基。市供销联社严格按照“双高于”(供销社系统试点质量高于农业农村部门、本省试点水平高于全国)总要求,强化顶层设计。通过建立市、县两级政府分管领导牵头的工作专班,加强部门协同,形成工作合力。因地制宜制定县区实施方案,并配套出台《服务主体遴选管理办法》、《补助资金管理使用规定》和《核查验收办法》等制度,争取市级工作经费6万元,高台县5万元,山丹县3万元,肃南县6万元,临泽县0.5万元,合计20.5万元。确保了试点工作规范有序、高效推进。
三是培育多元主体,壮大服务力量。坚持示范引领,推动系统内社有企业和基层社拓展服务链条。创新实施“供销社+村(镇)集体经济组织+农户”合作模式,新培育甘肃供销(甘州区)现代农业服务公司、肃南县丰泰供销为农服务公司2家社有企业,全市开展农业社会化服务的基层社(社有企业)增至46家。严格服务主体准入,通过综合评价清退2家服务能力弱的基层社,同时经严格审核将15家服务主体纳入省级名录库,优化了服务队伍。
四是创新联结机制,实现互利共赢。大力推广“供销社+村集体+农户”及“供销社+为农服务中心+农业经营主体”模式,引导服务主体与村集体对接,实现小农户服务整村推进。本年度27.19万亩小农户服务面积均由村集体统一签订合同,带动75个村集体增收90.8万元。通过聘请田管员、优惠服务费、农资零差价销售、吸纳务工等方式,支付村集体居间服务费83.2万元,密切了利益联结。同时,加快甘州大满、沙井、碱滩和高台骆驼城等为农服务中心建设,推动服务向全链条转型。试点带动了农资销售,9个服务主体累计销售化肥5826吨及其他农资856万元。
五是优化服务模式,提升综合效能。各县区积极探索特色服务模式,成效显著。甘州区运用大数据平台实现农机作业与服务全程可视化;高台县开展水肥一体化实验田3200亩,经测产玉米亩均增产229.6公斤(增幅24.7%),同时化肥成本亩均降低106.35元;民乐县建立田管员巡田制度,助力小麦、油菜亩均增产5%和8%;肃南县推行“村社共建”,党员带头参与托管;山丹县组织专题培训与政策宣传,提升农户知晓率和参与度。
六是严格督导监管,保障规范安全。市、县供销社组成督导组,通过轨迹跟踪、台账检查、入户抽查、实地核查等方式,对服务各环节进行全过程监管,及时整改问题。全年累计召开推进会议67次,开展专题调研督导92次。同时,强化资金监管,开展上年度项目资金“回头看”,并在政府门户网站公示本年度方案与主体名录,邀请纪检监察组参与监督,确保了项目资金安全、规范、高效使用,未发现违规违纪问题。
试点项目的成功实施,显著提升了张掖市供销合作社系统的农业社会化服务能力,在促进小农户与现代农业发展有机衔接、助力农业增效农民增收、推动农业绿色高质量发展方面发挥了重要作用,为全面深化农业社会化服务积累了宝贵经验。